2025年，無棣縣緊抓山東省基層治理創新實驗區建設契機，錨定“征得上、轉得好、用得活”三維目標，構建“五個一”工作框架，打造“獻策無棣”特色品牌，將群眾“金點子”轉化為基層治理“金鑰匙”，為新時代基層治理創新提供了可復制、可推廣的“無棣樣板”。
無棣縣圍繞讓“建議有渠道、辦理有規范、轉化有路徑、參與有熱情”這一總體思路，從流程、隊伍、機制、平台、激勵五個維度發力，構建人民建議征集工作體系。
建全一套規范流程，實現“閉環管理”。一是搭建“全環節”制度框架。聚焦人民建議征集“事前征集、事中辦理、事后運用”關鍵環節，系統制定《關於建立人民建議征集工作機制的通知》《無棣縣人民建議征集協調聯絡機制工作規則（試行）》等6個制度文件，構建覆蓋建議從發起、辦理到應用的全流程制度體系，明確各階段責任主體與工作標准，提升人民建議征集工作規范化水平。二是明確“五步驟”操作規范。明確“接收轉辦、專家研判、督查落實、反饋征詢、公評激勵”五大核心流程。接收轉辦環節，統一標准模式，制作接收單、轉辦流程單，專人負責確保3個工作日內完成轉辦﹔專家研判環節，充分利用專家庫成員，常態化開展會商研判提升辦理質效﹔督查落實環節，將工作納入2025年縣委督查計劃，由縣委社會工作部牽頭督導重點建議辦理﹔反饋征詢環節，明確建議轉化責任部門限期向建議人通報進度﹔公評激勵環節，對支持人民建議征集工作且能提出高質量建議的優秀建議人，逐步納入專家庫或特邀建議人隊伍，激發參與熱情。三是確保“全鏈條”落地見效。通過制度設計將五大核心流程串聯成有機整體，形成“閉環管理”模式，既強化各環節的時效與質量管控，又注重流程間的銜接協同，避免“辦而不結、結而無果”，推動人民建議征集從“有規范”向“有實效”轉變，保障群眾訴求得到切實回應。
建設一支專業隊伍，夯實“智力支撐”。一是配齊基礎隊伍。縣委社會工作部明確3名專職人員，各鎮街配備不少於2人，縣直各部門設1名專職人員，設立人民建議征集直報點19處，設置郵箱郵筒50個，確保工作落地有人抓。二是配強核心力量。從領導干部、“兩代表一委員”、社區工作者中遴選特邀建議人30名﹔在醫療、教育、城市建設等領域吸納專家人才25名，含退休干部、部門業務骨干15名。三是選聘社會力量。聘請51名“最美”新就業群體先進典型為“無棣縣精致城市建設和城市治理建議先鋒”，拓寬建議征集的社會覆蓋面。
構建一套協同機制，打破“信息壁壘”。一是健全定期調度機制。將實驗區創建列為“書記項目”，縣委常委會專題部署，成立縣委副書記任組長的工作專班，召開推進會議統籌協調﹔對各級各部門實行周調度，征集建議320余條，抓實過程管理。二是創新建立人大政協協同機制。建立人民建議征集與人大立法建議、政協提案征集的貫通協調機制，舉辦座談會3次，征集建議23條，向市人大常委會提報“關於對《濱州市住宅物業管理條例》進行修訂的建議”。向縣人大、政協通報年度計劃與工作情況3期，縣人大、政協同步抄送立法動態、人大建議、提案資料等312條，實現三方信息共享、資源互通。三是創新專項征集機制。明確21家重點征集單位，結合職能分批次開展專項征集，先后組織“我為城市發展提建議”“我為緩解上下學交通擁堵獻一計”等21個專題征集活動，精准聚焦民生與發展需求。
搭建一個數字平台，提升“轉化效率”。一是整合平台打破壁壘。在全省率先申請使用“齊魯建言”人民建議征集平台，發布“精致城市”“活力古城”等專題征集活動4次，征集建議56條，全部按時轉辦反饋。充分整合利用現有資源，依托數字化檢察平台，整合人民建議征集意見碼、信訪、人大政協、政府網站、12345熱線、全科大網格等7類平台，實現信息共享。二是智能分析精准畫像。嵌入Deepseek人工智能工具，每月對7類平台共享數據進行智能分析，以模塊化、表格化形式直觀呈現分析結果，自動生成分析報告，聚焦反饋集中的意見建議形成5期預警信息，推送至相關責任部門，根據物業領域反映問題較多的現狀，經組織、社會工作、住建等部門共同研究，決定在全縣實施“五好小區·幸福家園”建設工程，從縣直部門選派18名黨員干部擔任小區第一書記，先后出台《黨建統領“五好小區·幸福家園”建設實施意見》等配套政策文件3個，推動基層治理精細化、智慧化、協同化，經驗做法在《中國組織人事報》刊發。三是動態更新保障鮮活。建立數據維護機制，各直報點、社區工作人員每日梳理新增建議，確保3個工作日內完成建檔，分類上傳至信息化平台﹔定期對特邀建議人提出的高質量建議進行跟蹤回訪，更新辦理進展，確保數據“鮮活可用”。
強化三項激勵舉措，點燃“建言熱忱”。一是開展“致全縣人民建議征集特邀建議人的一封信”活動。鼓勵特邀建議人發揮引領帶動作用，通過“一封信”的形式，征集建議45條，涉及古城景區、和美鄉村建設等領域，經分析研判，轉至相關部門辦理，持續跟蹤辦理進度，定期向建議人反饋。截至目前，辦理反饋建議28條，其余建議正在辦理中。二是激發鄉鎮街道工作熱情。縣委副書記牽頭召開關心關愛新就業群體座談會2次，征集“停車難、休息難、充電難、找樓難”等問題建議13條，推進建設心安驛站36處，制定心安驛站統一建設標准，提升新就業群體歸屬感，在社區開展“城市坐標煥新計劃”，制作樓棟號標識1600余個。指導棣豐街道聘任“精致城市建設人民監督員”18名，並開展了1次意見征集活動，征集建議6條，由責任部門進行現場答復，推進學校周邊佔道經營、社區文體活動較少問題的解決，取得了良好的活動效果。三是加大宣傳力度。公開征集無棣縣人民建議征集LOGO和動漫形象，以動漫形象“棣小號”為藍本制作微信表情包36個，下載使用18000余人次，制作flash進行宣傳推廣。同時加大人民建議征集工作與優秀案例的宣傳力度，讓工作廣為人知、廣受認可，吸引更多群眾主動參與。
機制創新破局，構建系統化工作體系。創立“三維目標+五個一框架”工作模式，將人民建議征集拆解為“征得上、轉得好、用得活”三維目標，以“一套規范流程、一支專業隊伍、一套協同機制、一個數字平台、一套激勵辦法”為支撐，實現目標與路徑精准匹配﹔同時創新建立人民建議與人大代表建議、政協委員提案“三方貫通”機制，打破部門信息與工作壁壘，推動群眾智慧從“基層治理”延伸至“制度建設”，形成標准化、協同化的工作體系。
數字賦能提效，實現精准化轉化應用。率先運用大數據與AI技術賦能建議轉化，通過Deepseek工具對320余條建議進行聚類分析，快速識別高頻建議，自動生成數據報告輔助決策﹔依托技術支撐與專家研判，推動高質量建議落地，如學校周邊增設臨時停車位50余個、優化交通信號燈配時10處，新建、擴建文化廣場23處。
社會參與升溫，凝聚多元化治理合力。通過完善榮譽激勵、進階激勵與宣傳推廣機制，激發群眾參與熱情，新就業群體、退休干部、行業專家等主動加入人民建議征集隊伍，形成“人人願提建議、人人能提好建議”的良好氛圍﹔同時依托“獻策無棣”品牌宣傳，通過動漫形象“棣小號”以及衍生的表情包、鑰匙扣、車載手機支架等，擴大影響力，推動治理主體從“政府主導”向“多元共治”轉變，夯實基層治理群眾基礎。
2025年9月28日，無棣縣開展“中秋暖新·情系勞動者”新就業群體關懷行動，設置“人民建議征集留言板”
實踐成效顯著，獲得全方位認可。工作機制持續完善，2024年9月成功入圍全省人民建議征集工作試點縣﹔治理效能大幅提升，“精致城市”建設相關建議推動4個道路提升工程落地，市政設施維修效率提升40%，為經濟社會高質量發展注入群眾智慧“新動能”。
堅持高位推動是工作落地的前提。無棣縣將人民建議征集納入全縣重要議事日程，列為“書記項目”，通過縣委常委會專題研究、成立高規格工作專班，為工作提供了政治保障與資源支持。以“一把手抓、抓一把手”的力度壓實責任，確保工作從“想法”變為“行動”，從“行動”取得“實效”。
聚焦群眾主體是工作活力的核心。實驗區建設始終以群眾需求為導向，通過拓寬“線上+線下”“實名+匿名”征集渠道、吸納多元社會力量參與、完善激勵機制，讓群眾從“治理旁觀者”變為“治理參與者”。實踐証明，隻有尊重群眾主體地位，讓群眾的聲音被聽見、被重視、被落實，才能激發基層治理的內生動力，讓創新工作擁有長久活力。
強化數字賦能是工作提效的關鍵。面對大量建議與復雜需求，無棣縣通過數字化平台整合資源、AI技術分析數據，實現了建議征集、辦理、轉化的全流程提效。這啟示我們，在信息化時代，基層治理創新需主動運用數字技術，以“科技+治理”的模式破解傳統工作中的效率瓶頸與精准度不足問題，推動基層治理從“經驗驅動”向“數據驅動”轉變。
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